一座城市的生命力取決于什么？

海寧給出的答案是“人才”

日前，海寧正式發(fā)布《關(guān)于建設(shè)長三角人才生態(tài)最優(yōu)市的若干意見》，這一重大人才政策是原有基礎(chǔ)上的再升級完善，更優(yōu)厚的獎補，更創(chuàng)新的舉措，更全面的服務(wù)，“人才新政2.0”正式到來!

今年26歲的龐鈺潔是臺州天臺人，碩士畢業(yè)于浙江大學(xué)果樹學(xué)專業(yè)。去年11月，她通過我市高層次人才引進，來到海寧，成為市經(jīng)濟作物技術(shù)服務(wù)站的副站長。為什么選擇海寧？她給出了幾點原因：海寧發(fā)展程度高，離杭州近。并且，她也被海寧優(yōu)厚的人才政策吸引。

就在前兩天，作為碩士研究生（屬于海寧市級高級人才），她提交了購房補貼申請，按政策可享受20平方米的等價金額補貼，預(yù)計補貼金額將近40萬元。

解讀“人才新政2.0”，引人注意的一點，便是針對大學(xué)生的“政策升級”。

政策解讀

來海寧工作，就可以領(lǐng)取補貼和獎勵，這是新政對大學(xué)生們最實在的“歡迎禮”。符合條件的大學(xué)生第一次到海寧參加工作，在繳納社保滿6個月就可以領(lǐng)取一筆生活補貼，其中：博士研究生3萬元，碩士研究生2萬元，本科生1萬元，連大專（高職）生都可享受5000元生活補貼。如果在海寧工作發(fā)展穩(wěn)定，繳納社保滿3年后還可以再次領(lǐng)取一筆同等金額的留用獎勵。也就是說，一位博士研究生，來海寧工作三年后，僅生活補貼和留用獎勵一項就可以享受到6萬元的政策紅包。

“享受政策門檻低，涵蓋大專生，新政2.0給予大學(xué)生的補貼范圍更廣，金額更大。從補貼方式來看，也更接地氣，更貼近大學(xué)生實際需求�！笔腥松缇窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹。除此之外，建設(shè)引進大學(xué)生實習(xí)實踐基地，支持大學(xué)生提升能力、扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等種種政策為大學(xué)生提供了更大的發(fā)展空間。

政策也延續(xù)了推進高端領(lǐng)軍人才和緊缺人才隊伍建設(shè)等。

去年9月，楊利平博士放棄了新加坡國立研究院的高薪厚職，扎根萬凱新材料股份有限公司，擔(dān)任公司新材料研究院執(zhí)行院長一職�！霸诖酥�前，在組織部（人才辦）的支持下，公司第一時間獲取到了國內(nèi)外新材料領(lǐng)域高端人才的有關(guān)信息，通過不斷豐富信息并匹配人才，最終鎖定引進楊利平博士這一人選。”萬凱新材料行政總監(jiān)呂恩君告訴記者，“而后我們通過視頻接觸、線下交流，邀約考察，1個月就確定了雙方的合作。”楊利平博士走馬上任后，帶領(lǐng)成立了一個高質(zhì)量的研發(fā)團隊，進一步吸引高學(xué)歷人才，公司科研能力上了新臺階。

解讀“人才新政2.0”，聚焦的是，打造最優(yōu)人才生態(tài)。

“吸引人才，不再僅僅比拼‘經(jīng)費獎勵’了，拼的是能夠適應(yīng)人才發(fā)展需求的人才制度體系和人才發(fā)展生態(tài)。”市組織部相關(guān)負責(zé)人如是說。引才之后，如何更好地育才、留才、用才，這便是我市要構(gòu)建的人才發(fā)展生態(tài)。

政策解讀

在此次人才新政2.0版本中，突出了市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支撐和服務(wù)保障，聚焦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期“一件事”改革，為人才創(chuàng)業(yè)在項目發(fā)展的重要環(huán)節(jié)提供鏈條式服務(wù)。

舉個例子，為解決政策“看得到卻讀不懂兌現(xiàn)煩”的痛點問題，我市近期將建設(shè)開通人才服務(wù)專區(qū)和網(wǎng)上服務(wù)云平臺，為人才提供線上線下“一站式”服務(wù)，包括政策咨詢、事項受理、獎勵兌現(xiàn)等都可實現(xiàn)“一站”或“一鍵”辦理。與此同時，“人才綠卡”將進一步擴大使用范圍，無論是人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等“頭等大事”，還是住房、醫(yī)療、子女教育等“關(guān)鍵小事”，都可享受到高效能的集成政務(wù)服務(wù)。

人才政策2.0是原有基礎(chǔ)上的再升級完善，具體有哪些政策，我們一起往下看。

強化人才主管部門合力，統(tǒng)籌各領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加大對各類人才隊伍的支持，全力引進高校畢業(yè)生。選樹、表彰優(yōu)秀人才典型，以報網(wǎng)聲屏等多種渠道強化海寧重才愛才城市形象宣傳。

（一）推進高端領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)

1.精準支持頂尖人才。頂尖人才來海寧創(chuàng)業(yè)，給予不低于1000萬元的項目資助；在海寧設(shè)立符合我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方向的科研轉(zhuǎn)化機構(gòu)，給予不低于3000萬元的綜合支持。

2.重點支持高端人才。對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高1000萬元的項目資助。對我市申報入選省級以上引才計劃的，按照國家、省獎勵額度分別給予個人1：1配套獎勵。對符合條件的領(lǐng)軍人才，給予地方財政貢獻全額獎勵。

3.大力支持重點團隊。對領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，根據(jù)團隊落地鎮(zhèn)（街道）、平臺的資助額度，給予最高200萬元的項目資助。對海寧市級以上重點創(chuàng)新團隊，給予最高200萬元的項目資助。

（二）推進緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)

4.完善重點急需緊缺人才目錄。完善重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助辦法及目錄，定期發(fā)布社會事業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄。對企業(yè)正式引進的緊缺人才，給予3年內(nèi)社保個人繳納部分全額補貼。

5.抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。依托浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院等資源，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型經(jīng)營管理人才隊伍。

6.推進實用技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)。修訂“潮鄉(xiāng)特支”人才評價辦法。鼓勵民營企業(yè)提升人才職稱水平。入選“嘉興市杰出人才”的，按照嘉興標準給予獎勵。鼓勵支持產(chǎn)教融合發(fā)展，支持市集成電路學(xué)校辦學(xué)。

7.深化人文社科專業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施“文化名家名品工程”，支持人文社科人才打造文化名品。經(jīng)認定，給予省級高端以上文化類創(chuàng)業(yè)人才最長3年，每年最高20萬元場租補助。

8.強化教育衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強教育高層次人才引育，實施名師培育工程，扎實推進名師工作室建設(shè)。推進名醫(yī)名科名院工程，積極引進醫(yī)學(xué)人才，強化名科名院建設(shè)。

9.加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。做強省級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)浙江省農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園（海寧園區(qū)）等農(nóng)創(chuàng)載體，引導(dǎo)農(nóng)創(chuàng)人才進區(qū)、入園創(chuàng)業(yè)。

10.加快社會工作人才隊伍建設(shè)。加強社會工作人才的教育培養(yǎng)，鼓勵社會工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。完善社會工作人才評價激勵制度。

（三）推進青年后備人才隊伍建設(shè)

11.全力引進大學(xué)生。暢通大學(xué)生落戶渠道，落戶手續(xù)限時辦畢。對符合條件的全日制普通高校畢業(yè)生給予最高6萬元的一次性生活補貼及留用獎勵，給予最高10萬元的購房補貼。

12.建設(shè)引進大學(xué)生載體。與高�；蛉肆�資源機構(gòu)合作設(shè)立引進大學(xué)生載體，給予2萬元工作經(jīng)費和最高10萬元獎勵。在校大學(xué)生來我市開展實習(xí)（訓(xùn)）實踐的，給予最長6個月，每月最高2000元補助，給予留用成效明顯的企業(yè)最高10萬元獎勵。

13.支持大學(xué)生提升能力。支持企業(yè)正式引進的大學(xué)生參加學(xué)歷繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)技能提升，取得相應(yīng)證書后，可享受最高5萬元的一次性補貼。

14.扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持大學(xué)生來我市創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評審給予最高50萬元的項目資助。對35周歲以下青年人才入選各級人才計劃的，可上浮10%項目資助額度。

15.壯大博士后隊伍。對設(shè)立博士后工作站的企業(yè)給予最高30萬元建站資助，對在站博士后給予最長2年，每年12萬元日常經(jīng)費補助，出站后在海寧工作的，給予最高30萬元經(jīng)費資助。

加快鵑湖國際科技城建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)平臺間優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)融通。推進與浙江大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，加快浙大國際聯(lián)合創(chuàng)新中心和國際科創(chuàng)城建設(shè)。推進杭海新區(qū)與錢塘新區(qū)在人才科技方面的合作。

（一）加快重點創(chuàng)新平臺建設(shè)

16.引進重大科研創(chuàng)新平臺。鼓勵中央直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、國家科研機構(gòu)、國家重點大學(xué)等在我市設(shè)立科研創(chuàng)新載體。對新建國家級重大創(chuàng)新載體，給予不低于1億元綜合支持。

17.做強域內(nèi)科研創(chuàng)新平臺。謀劃杭海城鐵“科創(chuàng)走廊”。建設(shè)高新區(qū)科創(chuàng)載體。依托杭海數(shù)字新城和寶武總部打造融杭科創(chuàng)平臺。做強海寧先進半導(dǎo)體與智能技術(shù)研究院等科研創(chuàng)新平臺。

18.拓展域外孵化創(chuàng)新平臺。建立域外孵化器（“人才飛地”）、引才工作站資源統(tǒng)籌共享機制，提高空間利用效率和運營效益，入駐企業(yè)經(jīng)認定可享受我市相關(guān)支持政策。

（二）加快企業(yè)科研平臺建設(shè)

19.推進企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。新認定的嘉興市級以上重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），給予最高500萬元獎勵。新認定的省級重點企業(yè)研究院，根據(jù)省獎額度給予配套支持。新認定的省級企業(yè)研究院，給予50萬元獎勵。

20.推進企業(yè)人才平臺建設(shè)。新列入省級、嘉興市級外國專家工作站的，分別給予建站企業(yè)50萬元、20萬元獎勵。對新建成嘉興市級以上技能大師工作室的，給予企業(yè)最高20萬元獎勵。

（三）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)

21.引進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。圍繞我市泛半導(dǎo)體、生命健康、航空航天、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，加快引進建設(shè)含研發(fā)、檢測、咨詢等功能為一體的公共服務(wù)平臺。

22.建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升公共服務(wù)平臺。發(fā)揮皮革、經(jīng)編、家紡創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，聚集行業(yè)工程技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計人才，建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

23.做強人力資源產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。支持人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，鼓勵開發(fā)符合我市產(chǎn)業(yè)特點的人力資源服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對配套的公共環(huán)境租賃予以支持。

圍繞我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮重點企業(yè)示范帶動作用，鼓勵獵聘招才、以才引才，引育高層次產(chǎn)業(yè)人才。對引進行業(yè)領(lǐng)軍、隱形冠軍及小巨人企業(yè)等，可給予“一企一策”專門支持。將企業(yè)人才工作納入畝產(chǎn)效益評價體系，與財政獎勵優(yōu)惠政策掛鉤。

（一）支持企業(yè)引育高層次人才

24.鼓勵企業(yè)高端引才。對入選創(chuàng)新領(lǐng)軍人才所在企業(yè)，給予最長5年，每年最高100萬元薪酬補助。對入選省級、嘉興市級“海外工程師”所在企業(yè)，給予不低于30萬元的薪酬補助。對獲省級以上資助的外國智力項目所在單位，給予1：1配套獎勵。對年薪50萬元以上的技術(shù)和管理人才，按其年薪形成的地方財政貢獻的70%獎勵給所在企業(yè)。

25.鼓勵企業(yè)柔性用才。給予新建成的院士專家工作站最高100萬元資助和每年最高15萬元工作經(jīng)費。對企業(yè)聘請的“域外專家”，給予最長3年，總額最高10萬元補助。

（二）支持企業(yè)開展引才活動

26.鼓勵企業(yè)市場化招才。企業(yè)委托獵聘機構(gòu)招聘高級以上或年薪50萬元以上人才，給予最高10萬元獵聘費補助。按照獵聘機構(gòu)（個人）推薦人才獲評層次給予最高100萬元推薦獎勵。

27.鼓勵企業(yè)參團招才。企業(yè)參加統(tǒng)一組織的海外招才引智團組的，給予每人最高3萬元的補助。企業(yè)參加統(tǒng)一組織的國內(nèi)人才招聘活動，給予每單位每次最高5000元交通、食宿補助。

28.鼓勵企業(yè)舉辦學(xué)術(shù)論壇。支持國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)、專業(yè)機構(gòu)和海寧本地企業(yè)組織舉辦國際性、全國性的學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇等，根據(jù)活動規(guī)模、等級，給予組辦單位最高50萬元補助。

（三）支持企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新

29.鼓勵企業(yè)參評科技獎項。獲得國家技術(shù)發(fā)明、國家科技進步獎的單位或個人，給予最高200萬元獎勵；獲得省級技術(shù)發(fā)明獎或科技進步獎的單位或個人，給予最高60萬元獎勵。

30.鼓勵企業(yè)制定標準。對企業(yè)（單位）主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)標準的給予最高60萬元獎勵；對主導(dǎo)制定“品字標浙江制造”團體標準的每個產(chǎn)品給予20萬元獎勵。

31.鼓勵創(chuàng)造運用專利。授權(quán)或引進國內(nèi)發(fā)明專利最高補助2萬元/件，地址變更補助1000元/件。人才企業(yè)PCT申請、授權(quán)分別最高補助3萬元/件、6萬元/件。專利導(dǎo)航最高補助20萬元。

推進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期“一件事”改革，實現(xiàn)人才事項“最多跑一次”。組建國有企業(yè)人力資源服務(wù)平臺。拓展人才“綠卡”服務(wù)功能，提供人才安居、出行、就醫(yī)、家屬就學(xué)就業(yè)等方面的生活便利，推進國際社區(qū)建設(shè)，提供“類海外”生活環(huán)境。

（一）提供全周期的跟蹤扶持

32.提升項目落地效率。設(shè)立人才項目快速落地獎，對參加嘉興、海寧創(chuàng)業(yè)大賽（路演）的人才項目，獲評后3個月內(nèi)申請啟動并通過考核的，給予20萬元快速落地獎勵。

33.給予場地空間支持。對人才企業(yè)給予最長3年，每年最高1000平米的場租補助。對符合準入條件的人才項目予以優(yōu)先供地保障，參照產(chǎn)業(yè)招商項目分類享受土地價格優(yōu)惠政策。

34.開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。聘請企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，給予常態(tài)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；組織開展財務(wù)、金融、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；委托專業(yè)機構(gòu)幫助對接頭部企業(yè)、投資人、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴。

35.搭建資智對接平臺。建設(shè)項目路演（展示）中心，定期舉辦項目路演，常態(tài)發(fā)布、展示人才企業(yè)成果，推動海寧企業(yè)、民營資本與人才企業(yè)交流對接、達成合作。

36.引進知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)。對引進的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)最高補助20萬元，年度專利代理最高獎勵20萬元，獲得省級以上認定的最高獎勵50萬元。成功應(yīng)對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的最高補助50萬元。

37.建立項目晉級機制。對于扎根海寧、運營規(guī)范、成長迅速或取得重大技術(shù)突破的人才企業(yè)，經(jīng)認定可在“潮城精英引領(lǐng)計劃”原獲評類別基礎(chǔ)上享受一次晉級機會。

38.給予產(chǎn)品銷售支持。給予人才企業(yè)首批次銷售最高100萬元獎勵和自盈利年度起3年內(nèi)利潤形成的地方財政貢獻全額獎勵。支持人才企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)優(yōu)先列入政府采購目錄。

（二）提供多維度的金融支持

39.推進“人才投”。加大人才項目“以投代獎”支持力度。探索政府獎補資金轉(zhuǎn)債退出機制。人才企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市的，給予最高1800萬元的綜合支持。

40.推行“人才貸”。做優(yōu)“潮城精英創(chuàng)業(yè)貸”，對創(chuàng)業(yè)類人才項目發(fā)放最高1000萬元純信用貸款。對人才企業(yè)給予5年累計最高5000萬元貸款額度的基準利率貼息獎勵。

41.實施“人才保”。將符合條件的人才企業(yè)納入政府政策性擔(dān)保企業(yè)名錄庫，給予享受政策性擔(dān)保公司最優(yōu)惠擔(dān)保費率。落實市級風(fēng)險補償資金服務(wù)人才企業(yè)信貸的保障作用。

42.探索“人才險”。創(chuàng)新政、保（險）、銀合作模式，開發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險、人才創(chuàng)業(yè)信用貸款保險等產(chǎn)品，降低銀行放貸風(fēng)險，解決人才創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

（三）提供高效能的政務(wù)服務(wù)

43.建立協(xié)同解難機制。建立由市委人才辦牽頭的問題商議解決機制，即時會商協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟發(fā)展平臺、市級部門提交的有關(guān)人才項目發(fā)展或人才工作生活中遇到的問題。

44.開辟人才服務(wù)專區(qū)。為人才提供一站式咨詢、幫辦服務(wù)，實施人才主管部門定期輪值制度。配套建設(shè)人才服務(wù)信息化平臺。提升外籍人才來華工作、居留證件辦理便利化程度。

45.成立人才服務(wù)專班。落實屬地及主管部門主體責(zé)任，針對每個落地人才、人才項目建立服務(wù)專班，為每名領(lǐng)軍人才指定人才服務(wù)專員，實行服務(wù)承諾制，限時辦結(jié)人才服務(wù)事項。

（四）提供全鏈條的生活保障

46.落實住房購租補貼。對頂尖人才“一人一議”定制安居方案；對符合條件的人才在我市首次購買商品住宅的，給予最高120㎡等價金額補貼或為期3年每年最高10萬元租房補貼。

47.提升人才公寓品質(zhì)。加大人才公寓建設(shè)力度,明確年度目標任務(wù)。建設(shè)酒店式人才公寓，提供貴賓式過渡性住房解決方案。推進住宅小區(qū)配建人才公寓，提供中長期住房解決方案。

48.協(xié)調(diào)解決家屬就業(yè)就學(xué)。統(tǒng)籌人才子女就學(xué)，重點保障高層次人才子女就學(xué)，省級以上高端人才和領(lǐng)軍人才子女無障礙入讀公辦學(xué)校。鼓勵人才家屬隨遷落戶海寧，協(xié)助解決就業(yè)問題。

49.關(guān)愛人才身心健康。探索建立人才健康檔案和補充醫(yī)療保險，開展人才健康體檢和療休養(yǎng)活動。開辟人才就醫(yī)綠色通道。積極發(fā)揮群團、社會組織作用，搭建交流平臺，讓人才融入海寧。

50.提供優(yōu)質(zhì)生活配套。提升城市國際化水平，加快引進、建設(shè)國際幼兒園、國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際酒店、國際街區(qū)，為人才工作生活提供國際化配套服務(wù)。

本意見自發(fā)布之日起施行，2020年1月1日起引育的各類人才可享受本意見相關(guān)政策，《中共海寧市委海寧市人民政府關(guān)于打造人才生態(tài)最優(yōu)市建設(shè)人才集聚新高地的若干意見》（海委發(fā)〔2017〕11號）不再執(zhí)行。本文件由市委、市政府負責(zé)解釋，具體解釋工作由市委人才辦辦理。

轉(zhuǎn)自：海寧發(fā)布